Podría decirse que el dilema de seguridad regional de Eritrea con Etiopía y sus problemáticos vínculos con los socios occidentales de Djibouti impiden que sus responsables políticos aprecien la importancia estratégica de los crecientes vínculos de esos dos con Rusia. Si continúan percibiendo todo a través de ese prisma de suma cero centrado en la seguridad en lugar del prisma económico para todos, entonces corren el riesgo de perder la oportunidad que Rusia puede brindar para aliviar la presión sobre su país

La última resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que prolonga las sanciones contra Al Shabaab fue levemente criticada por Francia y Estados Unidos por omitir cualquier referencia a la disputa entre Djibouti y Eritrea, mientras que Rusia elogió la resolución precisamente porque no incluía ninguna referencia de ese tipo. Esos estados costeros vecinos se han peleado por su frontera desde 2008, tiempo durante el cual cada uno de ellos solicitó fuerzas de paz qataríes, aunque se retiraron en 2017 después de que esos dos se pusieran del lado de Arabia Saudita en medio de su disputa con Qatar en ese momento.

Esto es lo que informó el sitio web oficial de la ONU sobre las últimas palabras del embajador de Francia sobre este tema:

“Hablando después de la adopción, Nicolas de Rivière (Francia) expresó su apoyo inequívoco al levantamiento del embargo de armas a Somalia. Si bien acogió con agrado la resolución recién adoptada que renueva el régimen de sanciones y el embargo de armas contra Al-Shabaab, se abstuvo porque en la resolución faltan referencias a las disputas territoriales entre Djibouti y Eritrea.

Las referencias a esa disputa en resoluciones anteriores del Consejo sobre el régimen de sanciones de Al-Shabaab permitieron mantener la atención del Consejo y de la comunidad internacional, dijo, y agregó: "No debemos dar la impresión de que este Consejo está menos interesado o perdiendo interés". en la situación, que todavía constituye una amenaza a la paz y la seguridad'”.

Esa misma fuente informó que el embajador estadounidense dijo lo siguiente:

“Robert A. Wood (Estados Unidos) dijo que la renovación del embargo de armas, la prohibición de viajar y las medidas de congelación de activos garantizará que la supervisión y la presentación de informes del Panel sigan informando al Comité de Sanciones de Al-Shabaab y al Consejo.

Todos los Estados Miembros deben implementar las medidas de sanción existentes para ayudar a limitar la capacidad de Al-Shabaab de acceder a fondos, armas y otro tipo de apoyo que necesitan para llevar a cabo ataques y apoyar a las instituciones policiales y de seguridad de Somalia.

Al expresar su decepción por la omisión del 'lenguaje de Djibouti y Eritrea', dijo que su país sigue comprometido a trabajar de manera constructiva con todas las partes para apoyar la normalización de las relaciones entre esos dos países”.

Por el contrario, esto es lo que dijo la Representante Permanente Adjunta de Rusia, Anna Evstigneeva :

“Celebramos que ninguna de las resoluciones mencionara la disputa entre Djibouti y Eritrea.

Está claro que esta cuestión no era ni es relevante para los documentos bajo consideración. La solución de las controversias pendientes entre esos países pertenece al ámbito de la diplomacia bilateral, algo que alentamos encarecidamente a Asmara y Djibouti a que lo hagan. La ausencia de referencias a la disputa en las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU no significa que no estaremos preparados para abordar la cuestión si la situación cambia o surgen nuevas circunstancias.

Tanto Djibouti como Eritrea pueden contar con nuestro enfoque equilibrado e imparcial a este respecto”.

Como puede verse, Francia y Estados Unidos –que tienen bases militares en Yibuti y lo consideran uno de sus aliados más cercanos en África– quieren mantener la disputa de ese país con Eritrea en la agenda del Consejo de Seguridad de la ONU, mientras que Rusia cree que es bilateral y sólo debería internacionalizarse si ambos solicitan la mediación. Es bastante claro que los dos primeros están interesados ​​en politizar esta cuestión, mientras que Rusia está interesada en resolverla políticamente, lo que los convierte en representantes de enfoques totalmente diferentes hacia esta cuestión.

No es ningún secreto que Eritrea tiene relaciones problemáticas con Occidente, pero lo que pocos fuera de la región se han dado cuenta es que los vínculos de Rusia con Djibouti, tradicionalmente alineado con Occidente, han mejorado enormemente durante el año pasado. Aquí hay cuatro artículos de noticias relevantes de los medios rusos que documentan sus logros desde principios de año, lo que mostrará a los lectores que Rusia está impresionantemente bien posicionada para desempeñar su papel previsto como mediador equilibrado e imparcial si ambos así lo solicitan:

* 3 de abril: “ Buques de guerra rusos visitan un puerto marítimo del este de África ”

* 3 de abril: “ Lavrov subraya el papel de las relaciones entre Rusia y Yibuti para la seguridad del Cuerno de África ”

* 26 de julio: “ La delegación de Yibuti llega a San Petersburgo para la cumbre Rusia-África ”

* 14 de agosto: “ El viceministro de Defensa ruso se reúne con el jefe del Estado Mayor de Yibuti ”

En cuanto a los lazos ruso-eritreos, apenas han comenzado a florecer desde principios de año, pero cada uno ha hecho todo lo posible para recuperar el tiempo perdido. En particular, el Presidente de Eritrea, Isaias Afwerki, realizó su primer viaje a Moscú en mayo para reunirse con el Presidente Putin y luego participó en la Segunda Cumbre Rusia-África en San Petersburgo en julio. Los siguientes análisis documentan la amplia expansión de sus relaciones desde el viaje del Ministro de Asuntos Exteriores, Serguéi Lavrov, a Asmara en enero:

* 30 de enero de 2023: “ El viaje de Lavrov a Eritrea impulsa la estrategia multipolar de Rusia para el Cuerno de África ”

* 15 de abril de 2023: “ La gran estrategia de Rusia en los países del Cuerno de África y el Mar Rojo ”

* 2 de junio de 2023: “ El presidente de Eritrea merece reconocimiento por ser un pionero multipolar ”

* 8 de junio de 2023: “ China y Rusia rompieron el bloqueo mediático de Occidente contra el presidente de Eritrea Afwerki ”

* 19 de julio de 2023: “ Perspectiva de la Cumbre Rusia-África y su importancia geopolítica ”

* 30 de julio de 2023: “ Todo el mundo debería leer la explicación del presidente de Eritrea Afwerki sobre la nueva Guerra Fría ”

Por muy prometedores que sean estos dos conjuntos de vínculos, “ el acto de equilibrio de Rusia en el Cuerno de África se ve desafiado por el dilema de seguridad de la región ”, en particular el dilema entre Eritrea y Etiopía que regresó después del acuerdo de paz de noviembre de 2022 con el TPLF, como se explica aquí . A diferencia de Djibouti, que es un país comparativamente abierto que se alinea entre las grandes potencias en busca de acuerdos en los que todos ganen, Eritrea es un país comparativamente cerrado que tiene mucha menos flexibilidad en política exterior y ve el mundo en términos de seguridad de suma cero.

En consecuencia, así como el análisis con hipervínculos anterior advirtió que Eritrea podría malinterpretar cualquier posible serie de acuerdos entre Etiopía y Djibouti liderados por Rusia para ayudar a los planes portuarios pacíficos de Addis como hechos a su costa, también podría malinterpretar lo mismo con respecto a la mediación de Rusia entre Eritrea y Djibouti. observación. Eritrea confía en Rusia, pero no confía en Etiopía y Yibuti, el primero debido al dilema de seguridad regional entre los estados costeros y del interior, mientras que el segundo se debe a sus conflictivos vínculos con Occidente.

Con el debido respeto a los derechos soberanos de Eritrea a percibir las relaciones internacionales como quiera y luego formular políticas en consecuencia, ese país tampoco debería pasar por alto la importancia estratégica de los crecientes vínculos de sus vecinos con Rusia. La negativa de Etiopía a capitular ante la presión occidental para condenar y sancionar a Rusia contribuyó a la mordaz declaración inicial del presidente John James en la audiencia abierta del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes la semana pasada sobre “ Etiopía: promesa o peligros, el estado de la política estadounidense ”.

Del mismo modo, si bien Djibouti no ha estado bajo tanta presión por parte de Occidente por su propia negativa que eventualmente resultó en que Rusia accediera a suministrarle trigo gratis , los crecientes vínculos de ese país con Rusia reducen su hasta ahora desproporcionada dependencia estratégica de Occidente. . En conjunto, las relaciones de esos dos con Rusia promueven la multipolaridad en el Cuerno de África (HoA), que es el mismo sistema mundial que el presidente Afwerki dijo a Sputnik África y que su país apoya oficialmente.

Sin embargo, el dilema de seguridad regional de Eritrea con Etiopía y sus problemáticos vínculos con los socios occidentales de Djibouti –particularmente Estados Unidos– posiblemente impiden que sus formuladores de políticas aprecien la importancia estratégica de los crecientes vínculos de esos dos con Rusia. Si continúan percibiendo todo a través de ese prisma de suma cero centrado en la seguridad en lugar del prisma económico para todos, entonces corren el riesgo de perder la oportunidad que Rusia puede brindar para aliviar la presión sobre su país.

Para explicarlo, la dimensión costera-interior del dilema de seguridad regional se vio agravada inadvertidamente por el hecho de que Etiopía recientemente priorizara su búsqueda pacífica de un puerto, por lo que sería beneficioso para los intereses de Eritrea si Rusia potencialmente mediara en una serie de acuerdos entre Etiopía y Yibuti para ayudar a los planes portuarios de Addis. . En cuanto a los problemáticos vínculos de Eritrea con los socios occidentales de Djibouti, Estados Unidos y Francia acaban de revelar que quieren mantener la disputa entre esos dos en la agenda del Consejo de Seguridad de la ONU, por lo que sería útil que Rusia mediara en una resolución.

En el pasado, Djibouti podría haber estado desinteresado en el escenario de que Rusia mediara en algo entre él y esos dos, pero el año pasado demostró que sus vínculos han mejorado enormemente hasta el punto que hoy en día es políticamente posible que esto suceda. Por lo tanto, sería de interés nacional objetivo de Eritrea que sus responsables políticos ya no temieran ninguna de estas posibilidades, sino que las apoyaran para promover la multipolaridad en el HoA exactamente como su líder dijo que quería que sucediera.

Por Andrew Korybko

Analista político estadounidense